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江蘇全省水利工作緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設大局
今天是第二十四屆世界水日，第二十九屆中國水周宣傳活動也將在今天拉開帷幕。今年我國紀念世界水日和開展中國水周活動的宣傳主題是落實五大發展理念，推進最嚴格水資源管理。
水是生命之源、生產之要、生態之基。江蘇省基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態環境容量有限，推進最嚴格水資源管理，是一項長期而艱巨的戰略任務。黨的十八屆五中全會指出，實現十三五時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念既是做好新時期水利工作的根本遵循，也是加強水資源管理工作的根本指導。
近年來，江蘇全省水利工作緊緊圍繞強富美高新江蘇建設大局，不斷轉變治水思路，持續推進重大水利工程建設，大力開展農田水利建設，切實加強水資源管理，不斷創新河湖管理體制機制，深入實施水生態文明城市、水美鄉村等建設，江蘇水利走在全國前列。特別是在水資源管理方面，我省2013年、2014年連續兩年實行最嚴格水資源管理制度考核經國務院審定為優秀等次，2015年全省用水總量穩定在500億立方米左右，萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量較十一五末分別下降47%、32%，超額實現國家考核和省政府降耗控制目標，水資源管理在全省經濟社會發展中的保障作用更加凸顯。
我們要站在全面建成小康社會、保障全省經濟社會永續發展的高度，充分認識推進最嚴格水資源管理的重要意義，引導全社會加快轉變經濟發展方式和用水方式，努力從源頭上加強水資源管理。
一、大力實行水資源雙控行動。強化總量控制，將水資源管理三條紅線控制指標作為剛性約束，探索以縣為單元建立水資源承載能力監測評價和風險預警機制，促進經濟社會發展與水資源承載能力相適應。抓好強度控制，嚴格執行建設項目水資源論證、用水定額管理，從嚴從緊核定許可水量和用水計劃。建立健全取水、排水、入河排污口計量監控設施，強化水功能區和地下水水量水質監測能力建設。著力完善水資源管理信息系統，加快實現主要控制指標可檢測、可評價、可考核，全面提高監控、預警和管理能力。
二、全面開展節水型社會建設。加大《江蘇省節約用水條例》宣傳貫徹力度，編制完成節水型社會建設十三五規劃綱要，繼續推進節水型社會示范區建設，大幅提高水資源開發利用效率。2016年確保全省萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較上年分別下降5%、4%以上。進一步落實節水三同時制度，推進節水型社會示范區建設，加大節水型學校、機關、企業、單位創建力度，爭創國家級節水社會綜合試點，增加節水載體覆蓋率。研究推行合同節水管理，激發節水內生動力。優化水源結構，推廣非常規水源利用，大面積推廣用水審計。
三、深入實施水生態文明建設。制定《江蘇省水生態文明城市建設試點管理辦法》《江蘇省水生態文明城市評價標準》，抓好9個國家級和18個省級水生態文明城市試點實施，繼續推進水美鄉村、水利風景區、美麗庫區幸福家園等各類載體建設，探索形成富有江蘇特色的水生態文明建設模式。深入推進水土保持生態建設，強化水土流失監測和生產建設項目水土保持監督，積極推進生態清潔小流域建設。落實水域占補平衡措施，嚴格建設項目占用水域岸線審批，保證現有水域面積和自由水面積不減少。
四、切實加強河湖管理與保護。立足省級層面的湖泊聯席會議制度平臺優勢，加快解決非法圈圩、非法采砂等突出問題。充分發揮省洪澤湖管委會平臺作用，開展洪澤湖網格化管理試點，加快建立責任到位、監督定位、獎懲定量的管理機制。加強河湖空間管控，大力推進河湖管理和保護范圍劃界確權工作。在基本建立省、市、縣三級河長制管理體系的基礎上，繼續推進河道管理標準化、工程管理精細化。加快實施長蕩湖、里下河等退圩還湖規劃，重點推進洪澤湖退圩還湖規劃編制，推動《湖泊管理能力建設規劃》批復實施，加強規劃實施的動態監管。
五、加快推進河湖水系連通工程建設。突出區域水系互聯互通，適度溝通城市河湖水系，加快實施區域引排河道治理，繼續開展中小河流治理，持續推進農村河道疏浚整治，努力構建格局合理、功能完備，多源互補、豐枯調劑，水流通暢、環境優美的城鄉水系格局，增強區域水資源和水環境承載能力，提高抗御水害能力。總結推廣南京秦淮河引水、蘇州自流活水、揚州清水活水、徐州水系貫通等先進經驗，積極開展生態修復、排污口整治等水資源保護工程建設，科學利用水利工程改善城鄉水環境。全面落實調水引流、生態清淤、藍藻和水草打撈、湖泛巡查等綜合措施，重點推進太湖二輪生態清淤工程，全力確保飲用水安全，確保不發生大面積湖泛。
六、著力構建水安全保障體系。完善水利基礎設施網絡，實施重大流域性骨干水利工程，加大低洼易澇區治理力度，實施區域百河綜合整治，完善城市水利工程體系，引導中小城市防洪排澇工程建設，進一步增強流域、區域、城市間及大中小工程間的協調性，不斷提高防洪減災能力。圍繞農業現代化建設，突出建設旱澇保收高標準農田、改善農村水生態環境、落實水利幫扶等重點，完善農田灌排體系，推進農業規模化節水，提高農業綜合生產能力。突出保障城鄉飲水安全，推進城鄉統籌區域供水與農村飲水安全工程的同步實施，全面完成新一輪農村飲水安全工程。加強城鄉飲用水源地建設與保護，加快縣城以上集中式飲用水源地達標建設后續推進工作;組織開展鄉鎮區域供水水源地達標整治，提升鄉鎮供水安全保障水平。完善跨流域、跨區域調配水工程體系，實施沿海引江調水、丘陵山區水源工程，滿足沿海開發和淮北擴大灌溉面積的用水需求，提高淮北丘陵山區、高亢地區水資源保障水平。
落實五大發展理念，推進最嚴格水資源管理，關乎經濟社會發展大局，需要全社會共同參與。借此呼吁社會各界和廣大群眾，從現在做起，從我做起，切實保護和合理利用水資源，讓有限的水資源發揮更好的社會效益、經濟效益和生態效益，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇提供更加堅實有力的支撐和保障。
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